根據(jù)市委辦《清遠(yuǎn)市“正風(fēng)”行動工作方案》精神，以及市直屬衛(wèi)生系統(tǒng)“正風(fēng)行動”動員大會的統(tǒng)一部署，為加強我院對正風(fēng)行動工作的管理，確保正風(fēng)行動工作順利進(jìn)行，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市委六屆二次全會精神，緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動，建立責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究，完善激勵獎懲機制，形成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的治庸問責(zé)治貪倡廉長效機制，進(jìn)一步強化單位黨員干部崗位責(zé)任意識、履職能力，全面提升黨員干部的執(zhí)行力；進(jìn)一步加強單位作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平，大力弘揚高尚醫(yī)德，廉潔從政、廉潔從醫(yī)，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
把“正風(fēng)行動”作為深化醫(yī)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)、提升醫(yī)院效能的有效載體，與全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作一起部署，與每季度績效考評工作一并考核，通過活動的不斷深入開展，使治理“庸懶散軟”逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，逐步凸顯成效和亮點，形成治庸問責(zé)長效機制。
一是醫(yī)務(wù)人員作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。醫(yī)務(wù)人員隊伍素質(zhì)明顯提高，政治修養(yǎng)明顯進(jìn)步，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，學(xué)習(xí)氛圍明顯增強。形成“一把手”主動負(fù)責(zé)，中層以上干部廉潔從醫(yī)、從政，各科室恪盡職守，“庸懶散軟”現(xiàn)象基本消除，全院上下奮勇爭先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面。
二是醫(yī)院運作更加高效。醫(yī)院權(quán)責(zé)更加明晰、行為更加規(guī)范、運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、信息更加公開，工作效率進(jìn)一步提高。各科醫(yī)務(wù)人員為民服務(wù)、求真務(wù)實、依法行醫(yī)的觀念顯著增強，服務(wù)機制進(jìn)一步完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強，服務(wù)水平顯著提高。
三是治庸問責(zé)成效顯著。治理“庸懶散軟”問責(zé)長效工作機制不斷完善，使全院醫(yī)務(wù)人員不會、不能、不敢“庸懶散軟”，全院醫(yī)務(wù)人員隊伍的執(zhí)行力、服務(wù)力顯著增強。
三、實施范圍
全院各科室、部門及全體職員。
四、工作重點
通過治理“庸懶散軟”專項行動，大力整治醫(yī)務(wù)人員隊伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸懶散軟”問題，迅速向“庸懶散軟”亮劍，掀起對不知責(zé)、不履責(zé)、不盡責(zé)的“問責(zé)風(fēng)暴”。
具體對以下行為進(jìn)行重點治理：
“庸”的行為：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表現(xiàn)為：安于現(xiàn)狀、因循守舊、按部就班、不求有功、但求無過；對醫(yī)院決策和部署執(zhí)行不力，以會議貫徹會議，以文件落實文件，看似忙忙碌碌，實則碌碌無為；只占位子，不愿盡責(zé)，不思進(jìn)取，遇到問題繞道走，碰到矛盾就上交，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，打不開工作局面等。要強化崗位意識，提高工作能力，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。要實行目標(biāo)管理，確保工作推進(jìn)，落實檢查考評機制，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。
“懶”的行為：就是懶于學(xué)習(xí)、懶于做事、懶于創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為：不想干事，得過且過，不作為，慢作為。工作只講待遇，不講奉獻(xiàn)，缺乏大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識；大事做不來，小事又不做。辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下等。要全面推行和落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾反映強烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等問題，增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“散”的行為：就是紀(jì)律松散、作風(fēng)渙散、形象懶散。主要表現(xiàn)為：有令不行、有禁不止、我行我素、為所欲為；作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷硬，吃拿卡要；組織紀(jì)律觀念差，制度形同虛設(shè)，自由散漫，松松垮垮，上班遲到早退或炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲，開會開小差、玩手機、打瞌睡，有事不請假，外出不報告等。進(jìn)一步強化服務(wù)理念，履行服務(wù)職能，推行“五服務(wù)”和“五不讓”服務(wù)理念，即：群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動服務(wù)。不讓工作在我手中延誤，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里淪落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損。
“軟”的行為：就是組織癱軟、監(jiān)督稀軟、管理松軟。主要表現(xiàn)為：科室管理軟弱渙散，沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力；怕接觸矛盾，怕深入群眾，遇到問題不敢直接面對、大膽負(fù)責(zé)；履職能力弱，對職責(zé)范圍內(nèi)的違法違紀(jì)行為監(jiān)管不到位、處置不得力等。我們要樹立一些廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為患者、為群眾服務(wù)的先進(jìn)模范，增強廣大醫(yī)務(wù)人員為人民健康服務(wù)意識，病人第一意識、質(zhì)量安全意識，并轉(zhuǎn)化為自覺行為。
以打擊商業(yè)賄賂為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和要害崗位人員的監(jiān)督。對涉及人、財、物和基建、設(shè)備、藥品采購等重大貢獻(xiàn)決策，要堅決執(zhí)行“三重一大”決策制度，由領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，杜絕“一言堂”，努力推進(jìn)民主科學(xué)決策。
五、方法步驟
2012年“正風(fēng)行動”共分為六個階段。
（一）宣傳發(fā)動（2012 年3月下旬前）
1、制定方案。市婦幼保健院“正風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工、進(jìn)度和要求。
2、動員部署。市婦幼保健院召開“正風(fēng)行動”動員大會進(jìn)行部署。認(rèn)真貫徹全市衛(wèi)生系統(tǒng)“正風(fēng)行動”動員大會精神，層層落實，形成思想統(tǒng)一、人人知曉、全員參與的工作態(tài)勢。
3、組織學(xué)習(xí)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話、省委省政府有關(guān)文件、市第六次黨代會及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，學(xué)習(xí)問責(zé)制度等有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步提高機關(guān)干部對開展 “正風(fēng)行動”，治理“庸懶散軟”、治理醫(yī)藥賄賂的重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強效能意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識和廉潔意識。組織干部職工觀看市紀(jì)委制作暗訪片，對干部職工進(jìn)行反面警示教育。
4、集中宣傳。開設(shè)“工作落實年，正風(fēng)在行動” 宣傳專欄，公布監(jiān)督舉報電話號碼，受理群眾舉報和投訴。通過媒體、網(wǎng)站等多種渠道公開“正風(fēng)行動”舉報電話和電子郵箱，市婦幼保健院舉報電話是0763-3391627，郵箱：qysfybjy@hotmail.com 。在市婦幼保健院辦公場所顯著位置設(shè)置清遠(yuǎn)市婦幼保健院“正風(fēng)行動”舉報箱，對舉報反映的問題及時、嚴(yán)肅處理。
（二）對照檢查（2012年 3月下旬—2012 年4月底）
1、科室（部門）自查。各科室（部門）組織開展“六查六看” 活動：查工作狀態(tài),看是否盡職盡責(zé)；查工作態(tài)度,看是否熱情周到；查審批事項,看是否環(huán)節(jié)最優(yōu)，時限最少；查工作效率,看是否便捷高效；查責(zé)任落實,看是否忠誠履責(zé)；查廉潔從政,看是否依法行政。通過問卷調(diào)查，召開服務(wù)對象、企業(yè)座談會，梳理群眾來信來訪和投訴情況等多種方式，查找近年來存在的“庸懶散軟”和醫(yī)藥賄賂等問題。要從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機關(guān)運轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實、責(zé)任到位、隊伍建設(shè)等方面入手；個人從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、履行職責(zé)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、廉潔從政、廉潔從醫(yī)、服務(wù)態(tài)度等方面入手。
2、整改問題。各科室（部門）對照查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施和時限要求，落實責(zé)任人和責(zé)任單位。各科室（部門）整改方案須于4月8日前報院“正風(fēng)”辦；干部個人的整改方案在各科室（部門）內(nèi)部進(jìn)行公示。
3、公開承諾。各科室（部門）將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，同時將本單位今年工作任務(wù)列表，接受基層群眾和社會各界的評議。
（三）整改完善（2012 年5月—10月底）
1、完善制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步建立健全和完善隊伍建設(shè)、機關(guān)管理、崗位職責(zé)、勤政廉政等各項規(guī)章制度，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)用規(guī)章制度管事、管人的目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次告知制、責(zé)任追究制”等效能制度，建立“首問責(zé)任登記單”、“限時辦結(jié)單”、“群眾來訪（信）回執(zhí)單、收文回執(zhí)單”等制度，切實解決工作推諉、辦事拖拉等群眾反映強烈的問題。各科室（部門）要嚴(yán)肅考勤制度，堅決杜絕上下班遲到、早退等現(xiàn)象。
2、改進(jìn)服務(wù)。各科室（部門）在重新梳理工作流程，規(guī)范、簡化辦事程序的基礎(chǔ)上，研究制定新的便民利民和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的措施，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。
3、開展活動。采取即時評議、不定期抽檢評議、年終綜合評議相結(jié)合的方式進(jìn)行“公述民評”活動。8月份，擬組織參加全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“我與正風(fēng)”為主題的演講比賽。本單位將參照市“效能監(jiān)督員”的做法，建立一支“效能監(jiān)督員”隊伍。
4、開展督查。加強對各科室（部門）落實重要工作任務(wù)情況的跟蹤督查，促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé)。加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評。
（四）鞏固成果（2012 年11月-12 月底）
1、檢查總結(jié)。各科室（部門）對開展落實年、“正風(fēng)行動”進(jìn)行全面自查總結(jié)，并于11月25日前將總結(jié)報送院“正風(fēng)”辦。
2、推廣經(jīng)驗。適時召開會議，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗，并對下一年度開展工作進(jìn)行研討。
（五）明查暗訪（全年）
組織機關(guān)作風(fēng)暗訪工作人員，通過現(xiàn)場檢查、實地暗訪、電話暗訪(回訪)、視頻監(jiān)控等多種途徑,不定期到各科室（部門）進(jìn)行暗訪。對暗訪發(fā)現(xiàn)的“庸懶散軟”等問題進(jìn)行通報，發(fā)現(xiàn)收受醫(yī)藥賄賂問題將進(jìn)行查處。
（六）強化宣傳（全年）
緊緊抓住治庸問責(zé)的焦點問題，加強新聞宣傳，曝光一批“庸懶散軟”行為的干部，做到處理一個、震懾一批、教育一片，形成治庸問責(zé)的強大聲勢和濃厚的輿論氛圍。加強廉潔從政警示教育。樹立一批正面典型，激勵和引領(lǐng)全市醫(yī)療衛(wèi)生人員立足本職崗位、忘我工作、救死扶傷、廉潔從政、廉潔從醫(yī)。各科室（部門）要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，堅持正面報道，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，著力營造全院上下健康向上、和諧關(guān)愛的行業(yè)文化氛圍。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強活動的組織管理，確�；顒佑袟l不紊地進(jìn)行，成立清遠(yuǎn)市婦幼保健院“正風(fēng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長李偉明任組長，黨委書記劉曉明任副組長，全面負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各科室（部門）要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施�？剖遥ú块T）負(fù)責(zé)人親自抓，加強督促指導(dǎo)，及時研究解決工作中的重大問題。要形成上下聯(lián)動，整體推進(jìn)的良好工作格局。要切實做到層層發(fā)動，人人參與，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。
（二）加強監(jiān)督檢查。采取自查與督查、定期與不定期、明查與暗訪、一般檢查與重點抽查相結(jié)合的方法，對全院干部，醫(yī)務(wù)人員在活動中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，暢通投訴、信訪，舉報渠道，發(fā)揮監(jiān)督功能，建立快速反應(yīng)機制、限時辦結(jié)制、投訴辦理情況的考核評價機制，支持歡迎社會各界明察暗訪，接受群眾監(jiān)督。
（三）強化責(zé)任追究。對活動中發(fā)現(xiàn)的各類問題，實行“四個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對工作不力的，一律效能告誡；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對造成嚴(yán)重影響的，一律追究科室負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。各科室要把“正風(fēng)”行動與深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作結(jié)合起來，與深化“廉風(fēng)和暢”教育行動結(jié)合起來，與全面實施“橋頭堡”戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與全面完成醫(yī)院各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，特別是要與創(chuàng)三甲醫(yī)院達(dá)標(biāo)工作結(jié)合起來，確保該項工作與其他工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，既抓住重點科學(xué)謀劃，集中整治突出問題，又加強各個環(huán)節(jié)、各個階段工作之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。
